Plan de Cultura al 2030: una experiencia ciudadana.

 

1.- Antecedentes:

“Ciudades Piloto” es un programa impulsado por la Comisión de Cultura de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), del que es parte la ciudad de Cuenca, para implementar en sus políticas y acciones locales la “Agenda 21 de la Cultura” y “Cultura 21 Acciones”, que tienen por objetivo convertir a la cultura en el cuarto eje de desarrollo sostenible de las ciudades.

El programa “Ciudades Piloto “se inició en Cuenca, con un diagnóstico participativo, en enero de 2016, sobre el estado de aplicación de las acciones propuestas por la “Agenda 21” y “Cultura 21 Acciones” en el Cantón, determinándose debilidades, amenazas y oportunidades de la ciudad en referencia a las nueve temáticas que plantea sobre todo “Cultura 21 Acciones” y retomando por parte de la Municipalidad procesos que estaban postergados. 

Durante el presente año 2017 el Municipio de Cuenca inició la construcción participativa del “Plan Estratégico Cantonal de Cultura al 2030”, herramienta con la que se están pensando y elaborando políticas culturales con el aporte  y colaboración de toda la ciudadanía.

Los ciudadanos de Cuenca tienen a su alcance el primer borrador del Plan Cantonal de Cultura y para dar más alcance y profundidad a su redacción, fueron convocadas las asambleas temáticas urbanas y rurales del al 10 al 25 de Noviembre de 2017, en diversos espacios públicos de la ciudad y parroquias rurales, para dialogar con la gente y recibir sus aportes y propuestas de acción municipal en el corto y mediano plazo, en torno a ocho temas:

1.- derechos culturales y gobernanza;

2.- patrimonio, diversidad y creatividad,

3.- cultura y educación;

4.- cultura y medio ambiente;

5.- cultura y economía;

6.- cultura,  equidad e inclusión social;

7.- cultura, planificación urbana y espacio público y;

8.- cultura, información y conocimientos.

2.- Objetivo de las asambleas temáticas:

Convocar a la ciudadanía en general para conversar sobre Cultura 21 Acciones y el primer borrador del Plan Cantonal de Cultura al 2030 y, aplicando junto con ellos una metodología dialogante, obtener a través de un proceso de lluvia de ideas, líneas de acción que podrían transformarse en políticas públicas concretas, que pueden sumar a la redacción final del Plan de Cultura.

3.- Agenda de las asambleas temáticas

4.- Metodología:

Cultura 21 Acciones, como documento básico para que los municipios asociados a la CGLU puedan ejecutar las tareas necesarias para convertir a la cultura en cuarto eje de desarrollo, proyecta nueve temas que han sido incorporados al Plan de Cultura 2030 de la Municipalidad de Cuenca, dado a conocer en su primera versión en la página web institucional www.cuenca.gob.ec.

Por razones metodológicas, los nueve temas de Cultura 21 Acciones, fueron agrupados en ocho, relacionando estrechamente derechos culturales con gobernanza de la cultura en un solo tema. Para conducir las asambleas temáticas urbanas y rurales se requirió el apoyo externo de un mediador.

Para cada mesa temática el mediador aplicó una metodología dialogante, iniciando con una introducción, que explicaba el tema puntual a ser abordado en esa mesa, la importancia de la planificación cultural a través de un Plan al 2030, el trabajo avanzado hasta el momento, esfuerzo conjunto de la Municipalidad de Cuenca y actores y gestores culturales de la ciudad, las líneas de acción del borrador del Plan en ese tema específico y finalmente donde se puede obtener el documento o continuar haciendo aportes ciudadanos mediante correo electrónico (cuenca.ciudadpiloto@gmail.com).

En una segunda parte el mediador explicó la metodología para recoger los aportes ciudadanos, que consistió en una lluvia de ideas mediante un diálogo sincero, abierto, directo, receptivo a todo tipo de propuestas, recogidas al final de cada mesa y que podrían transformarse en politica pública.

Para las mesas temáticas rurales, el mediador mantuvo el esquema de abordaje a los temas; se revisaron los ocho ejes y se registraron las propuestas en un solo encuentro por parroquia.

El mediador en cada mesa temática tanto urbana como rural enfatizó a los asistentes que la construcción de un Plan Estratégico Cantonal de Cultura al 2030 es un proceso inédito e histórico, que permitirá primero poner a la cultura como el cuarto pilar en el desarrollo sostenible de la ciudad y segundo contar con una herramienta trabajada desde la visión de la ciudadanía.

Como herramientas físicas de apoyo, se usaron tarjetas, libretas de apuntes, esferos, in focus, grabadora, papelografo, cámara fotográfica, laptop, medios que sirvieron para registrar los aportes ciudadanos en varios formatos y poder sistematizarlos en este informe.

5.- Sistematización

5.1.- Asambleas temáticas urbanas

1.-Derechos Culturales y Gobernanza de la Cultura 

La primera mesa temática urbana abordó los Derechos Culturales y Gobernanza de la Cultura el día martes 10 de octubre de 2017, de 09:00 a 13:00, en el Museo de la Ciudad, con la participación de la ciudadanía  interesada y funcionarios municipales, relacionados con la cuestión.

El primer borrador del Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en el tema de los Derechos Culturales: “Asegurar el derecho de los ciudadanas y ciudadanos a determinar libremente su identidad, desarrollar y ejercer sus capacidades creativas, reconocer las expresiones culturales ajenas y lograr que las propias también sean reconocidas y a tomar parte en las decisiones colectivas relativas a la totalidad de las dimensiones de la vida en común”. Por otra parte, con respecto a la Gobernanza de la Cultura el plan dice lo siguiente: “Abarcar los marcos normativos de políticas culturales públicas, la capacidad institucional, los procesos que fomentan el desarrollo cultural inclusivo, la estructuración de sectores dinámicos y la promoción de la diversidad; para forjar condiciones propicias para ejercer los derechos culturales, aspecto crucial para el desarrollo de una sociedad que colabora en la toma de decisiones y que se posesiona como actor en el territorio”.

La concejal Monserrat Tello toma la palabra para dar la bienvenida a los participantes y agradecerles por su participación y manifestar que el plan es una herramienta primordial para cambiar la visión que se tiene de la cultura y empezar a plantear proyectos a largo plazo, que logren la transformación cultural de la ciudad.

Abierto el diálogo los participantes exponen que es una necesidad conocer ¿cómo se maneja la cultura en la ciudad?, ¿cuál es el estado de la cultura en la Municipalidad de Cuenca? y ¿cuál es el perfil de la Dirección de Cultura?. Se preguntan sobre ¿cuáles son las competencias de la Dirección de Cultura?. Se adelanta la idea de que es necesario un diagnóstico cultural, incluso de la forma de entenderse, porque es necesario saber cómo está la dinámica de la cultura en la ciudad. Entonces hay que diagnosticar, evaluar, con la participación de todos los actores culturales.

Por otra parte, se plantea que para el cambio de estructura se debe coordinar tiempo, trabajo y recursos e insertar el concepto de decolonialidad, tomando en cuenta los saberes ancestrales y el acervo cultural local. Se destaca la importancia de la interculturalidad. Se vuelve a insistir en el diagnóstico, pero con un enfoque de investigación que no sea colonial, sino que use herramientas de descolonización. Es un error creer que la cultura se da solo en los teatros o en espacios cerrados de acceso restringido, cuando la cultura se expresa mayoritariamente en los espacios públicos y en la ruralidad. Es un error creer, parafraseando a Pancho Aguirre, que la palabra cultura separa a los cultos de los incultos.

Se habla de un empoderamiento cultural desde la sociedad civil, que debe cambiar su enfoque de la cultura y de las artes, girar desde la visión de la cultura como un pasatiempo a una visión de la cultura como un proceso productivo muy cercano.

Otro planteamiento es la transformación o un cambio en el lenguaje cultural. Para saber que se puede hacer, hay que llevar adelante un proceso en sí, con acciones articuladas que motiven la participación e integren a la ciudadanía. Algo tan grande como declarar a la cultura como el cuarto eje de desarrollo debe tener un fuerte compromiso político y una estructura sólida, que permita solucionar problemas tan cotidianos, como los procesos de pago a los artistas o garantizar el trabajo asalariado de los que se dedican a hacer cultura.

Se insiste en que debe estar claramente definido cuál es el perfil, el rol, o el papel de la Dirección de Cultura de la Municipalidad y se preguntan ¿cuáles son sus competencias?.  Si un diagnóstico es necesario para conocer la realidad concreta de la cultura, la argumentación histórica sobre la cual se sustenta y romper el concepto de lo culto e inculto, hay que conocer también como el Municipio se califica a él mismo en el ámbito cultural y al mismo tiempo, saber cómo está la cultura en la ciudad. Se destaca como positivo al Sistema Cantonal de Cultura, pero solo un diagnostico real y concreto, amplio, fundamentado en una investigación profunda, permitirá saber el estado real de la cultura o que pasa en cultura en la ciudad.

En un enfoque más profundo, la cultura plantea un cambio de estructuras desde la decolonialidad, una mirada diferente que tome en cuenta los saberes ancestrales, la promoción de la interversidad a través de la investigación y el dialogo intercultural.

Se propone articular tres niveles: sociedad civil-secctor público-sector privado. Cambiar el lenguaje y hablar de cultura con otras palabras es positivo, porque genera un esfuerzo para pensar en otras formas de hacer y plantear un cambio de estructuras. Para avanzar en este cambio es fundamental una sensibilización de los funcionarios municipales en temas de cultura. El compromiso político de los más altos niveles de la Dirección Municipal para con la cultura debe ir unido a la asignación de presupuestos. La pregunta es ¿cómo hacerlo?, ¿cómo conseguir, que la cultura se transforme en el cuarto eje de desarrollo?

La participación de la institucionalidad es fundamental, desde el fortalecimiento de sus capacidades, a la ampliación de su diversidad, la calidad y la calidez en la atención, el apoyo a los emprendimientos; todo esto plasmado en un Modelo de Gestión de la Cultura en el Cantón Cuenca.

Hay que construir un nuevo pensamiento, un nuevo imaginario, una nueva representación de la cultura en la mente de las personas. Pero no hay que olvidar que la finalidad de la cultura debe ir de la mano con la participación de los movimientos sociales, los pueblos y las nacionalidades. Esta nueva institucionalidad de la que hablan los participantes de las mesas temáticas debe acoger la diversidad de criterios, que a su vez debe estar integrada o abarcada en el nuevo Modelo de Gestión.

Acciones prioritarias:

- Reconocer por parte del Concejo Cantonal los derechos colectivos y emergentes, para su pleno ejercicio en el área del Cantón Cuenca.

- Coordinar la ejecución y actualización permanente de la Plataforma Cantonal de Eventos Culturales (PCEC).

- Ejecutar un Diagnóstico Participativo, Inclusivo e Intercultural (DPII), que cuente con un mapeo de actores culturales actualizado y que conduzca a la planificación de programas, proyectos y un POA de la Municipalidad más participativo para el sector de la cultura.

- Impulsar una nueva institucionalidad a través de un nuevo Modelo de Gestión cultural, que promueva una mejor articulación e interacción entre sectores y actores de la cultura y entre los distintos niveles encargados de gestionarla: institucional (interno – externo), social, público, privado.

 Promover un compromiso político para declarar a la cultura como el cuarto eje del desarrollo en el Cantón Cuenca, a través de la difusión, información y comunicación de todas las acciones que se implementen para elaborar el Plan de Cultura al 2030, usando sobre todo las nuevas tecnologías.

2.-Patrimonio, Diversidad y Creatividad

La segunda mesa temática urbana abordó el Patrimonio, la Diversidad y la Creatividad Cultura el día miércoles 11 de octubre de 2017, de  09:00 a 13:00, en el Pasaje León, con la participación de la ciudadanía  interesada y funcionarios municipales, relacionados con el tema.

El primer borrador del Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en el tema de Patrimonio, Diversidad y Creatividad: “Impulsar actividades que apliquen la creatividad como dimensión simbólica de las prácticas sociales y reconozcan los oficios y saberes tradicionales que forman parte de la intersección entre creadores y su trabajo artístico en la comunidad”.

Abierto el dialogo, se plantea crear conciencia en la comunidad sobre el impacto real del patrimonio en la vida de la gente. Por eso es importante para socializar procesos como los del Plan partir de espacios patrimoniales como la Casa León. Todo está sujeto a cambios y renovación, por eso el patrimonio no es solo algo viejo, pasado, como por ejemplo: La Catedral, tampoco es solo un maquillaje; el patrimonio es un presente referenciado en el pasado. Hay que romper con el estereotipo de que un artista tiene que morir, para que su producción cultural se transforme en patrimonio. Rompiendo los paradigmas se potencia el lado humano. Hay que incrementar el presupuesto en la investigación referente al patrimonio y no solo en esta área, sino que de forma anual se debe incrementar y planificar una distribución equitativa de los presupuestos municipales dedicados al sector cultura. Existe la necesidad de un estudio de necesidades culturales.

Son necesarios procesos de valoración y conocimiento histórico y patrimonial, para empoderar a la ciudadanía en temas patrimoniales, porque se debe partir de algo para generar conciencia. Este proceso de concientización debe centrarse en niños y jóvenes.

La Dirección de Áreas Históricas de la ciudad implementa procesos de protección de patrimonio inmaterial, que parten de la formación y la educación. Empezando desde la cultura del diálogo y de la pregunta ¿qué educar?, fundamentada en un diálogo de saberes, se destaca la necesidad de implementar programas de educación para niñas y niños en temas patrimoniales.

El Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (INPC) y la Municipalidad de Cuenca, colaboran y participan en la protección del patrimonio. Concebir al patrimonio desde otra perspectiva, ya que su idea actual está ligada a la historia que anula otro tipo de expresiones. Como al hablar de patrimonio estamos hablando de símbolos, se vuelve necesario generar espacios de patrimonio que se relacionen con la diversidad y la creatividad. Trabajar para cambiar la idea de patrimonio, que en el presente no es muy diversa y esto plantea el reto de repensar nuestras raíces, de aprender a convivir con la diversidad.

Se propone la implementación de una Plataforma de Formación, Creación y Cultura, que brinde oportunidades de creación artística y promueva talleres de promoción entre estudiantes de artes y ciudadanía, para compartir, convivir y comunicar, incluyendo a los sectores marginales. Al estar relacionado el patrimonio con la diversidad y la creatividad, impulsar actividades culturales que ocupen el espacio público para democratizarlo y diversificar su uso. En este sentido, dar un impulso a la diversidad de expresiones artísticas en espacios patrimoniales. La creatividad en relación con el espacio púbico genera coparticipación de la ciudadanía. Una labor permanente de la municipalidad y de quienes gestionan la cultura debería ser la promoción de la programación cultural, cambiando el paradigma de que el artista local es caridad y el artista foráneo es calidad. Dar prioridad dentro de la planificación presupuestaria de la municipalidad al artista local, para desde un enfoque creativo romper el paradigma de “nadie es profeta en su tierra”, porque todos podemos ser profetas en nuestra tierra. Existen ocho mil quinientas familias que llevan el pan a su casa a través de las artes.  Viven de siete oficios y tienen catorce necesidades, eso se puede cambiar a siete oficios y catorce oportunidades, al valorar el trabajo del artista local en el espacio público. Las instituciones culturales tienen que vincularse con el artista local, dar prioridad a su talento. Se propone para toda presentación una relación de 80-15-5, que quiere decir: 80% de los presupuestos para los artistas locales, el 15% para los artistas nacionales y el 5% para los artistas internacionales. Solo mediante esta acción se construye patrimonio vivo.

Surge una pregunta ¿qué se está haciendo por los niños?. Se plantea la capacitación de los funcionarios municipales, sobre todo guardias ciudadanos, para que puedan proporcionar una información correcta, en temas patrimoniales en espacios públicos, a quienes visitan la ciudad o a quienes necesitan alguna indicación. Los esfuerzos públicos y privados para proteger el patrimonio deben ser coordinados. En los espacios públicos patrimoniales se deben impulsar actividades intergeneracionales inclusivas, que desarrollen la creatividad y respeten la diversidad.

En la dirección del diálogo intercultural hay que impulsar el intercambio de experiencias que hablen del patrimonio en la diversidad. Hace falta estudios de público, sobre actividades intergeneracionales. Hay que implementar la casa de los saberes en espacios públicos patrimoniales, para fortalecer el diálogo entre las culturas, también se requieren bibliotecas multimedia, que cuenten sobre el paisaje histórico urbano. En las casas comunales se podrían desarrollar encuentros culturales, sobre clase, género y raza.

Acciones prioritarias:

- Generar indicadores culturales, sobre cuanto genera económicamente el patrimonio a Cuenca, para poder conocer cuántos de estos recursos se invierten en la ciudad y como estos inciden en su economía, investigación que la podrían llevar a delante estudiantes de las universidades.

- Crear espacios, para el conocimiento del patrimonio, el respeto a la diversidad y el fomento de la creatividad, teniendo en cuenta la educación artística. Hay que repensar los espacios de encuentro comunitario, que son espacios para la gente.

- Ejecutar talleres de evaluación del Plan de Cultura y crear un Consejo Consultivo Cantonal del Plan. 

-  Implementar una Plataforma de Formación, Creación y Cultura,

3.- Cultura y Educación

La tercera  mesa temática urbana abordó el tema de Cultura y Educación el día jueves 12 de octubre de 2017, de  09:00 a 13:00, en la Quinta Bolívar, con la participación de la ciudadanía  interesada y funcionarios municipales relacionados con la cuestión.

El primer borrador del Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en el tema de Educación y Cultura: “Mejorar el acceso y la participación en la cultura y promover la educación (no formal) artística para fomentar las capacidades creativas y de gestión a través de programas educativos y de mediación cultural”.

Abierto el diálogo, el primer participante destaca la necesidad de un sistema de educación continua en saberes ancestrales, para afianzar y dar un sentido más a la vida. Transmitir el conocimiento de los saberes ancestrales  para fortalecerlos, a través de la investigación y la interversidad. Con este sistema de educación continua en saberes ancestrales se fortalece también la identidad. Consolidar espacios que opongan educación a civilidad, para formar sujetos conscientes, históricos. Hay que fomentar una mejor relación urbana-rural que considere la ancestralidad;  alinearse con otros conceptos de armonía de la vida, como la Pachamama. Tomar en cuenta pedagogía y metodologías de la educación popular e intercultural bilingüe, con la participación de la academia.

¿Qué entienden los jóvenes por identidad?, ¿qué hace la educación para abordar este tema, sobre todo lo que se refiere a las nuevas formas de ver y apreciar el mundo?. Si no valoro y se lo que tengo ¿cómo puedo sentir lo nuestro?. Los museos en general deben reactivar los talleres infantiles para fomentar la expresión individual. ¿Qué podemos hacer?, sembrar valores culturales a través de un programa de educación. El estado debe garantizar una educación complementaria a través de talleres abiertos y sin duplicar acciones. Estos espacios deben ser pedagógicos y alternativos, para la formación y ocupación del tiempo libre. Se deben gerenciar programas relacionados con los valores y la formación alternativa, las actividades culturales desde un punto de vista académico deben estar relacionadas con la formación. El gobierno local debe garantizar espacios públicos para actividades que promueven la cultura.

¿Cuál es la identidad que sembramos en nuestros niños y jóvenes? , ¿cómo incluimos la identidad en la educación?.. Formación en ética y liderazgo a través de programas no formales. La cultura está ligada a la comunicación pero ¿cómo informar?. Antropólogos y sociólogos deben participar en estos temas desde la academia; hacen falta políticas y lineamientos para guiar un Plan de Cultura; también falta un rediseño curricular. Se propone crear un orden vertical de los ejes de igualdad en las universidades. ¿Qué identidad queremos rescatar?. Hay que promover un solo eje educativo con múltiples objetivos. Ejecutar talleres infantiles con un componente tecnológico bien utilizado para la transmisión de la cultura. Formar educadores de museos y bibliotecas para crear espacios de aprendizaje. Hacer que niños y jóvenes aprendan en los museos con personal capacitado en enseñanza. Que los museos se conviertan en sitios lúdicos, en donde las mujeres sean el centro de los procesos educativos, gestoras de identidad, transmisoras de cultura. Hay que poner a las mujeres en el centro de la educación. Las políticas culturales deben integrar a los saberes ancestrales. Los temas culturales van a estar centrados en los saberes ancestrales o en las nuevas corrientes científicas. Tu vivencia aplicada a la cultura y el tratamiento del  conocimiento y su transmisión están relacionados con la creatividad, el emprendimiento y la innovación. Por eso, se propone desde la educación, dar valor agregado a las plantas medicinales, crear un sistema de huertos escolares, como espacios de aprendizaje extra- aula en agroecología. Está en análisis un código orgánico de economía de saberes. Se propone un decreto para declarar en emergencia a los saberes ancestrales y un plan de salvaguardia de estos.

Acciones prioritarias:

- Implementar política pública desde los saberes ancestrales, en diálogo con la cultura y la diversidad, reconociendo los aportes de la ciencia para el desarrollo de nuevas tecnologías, la manera en como se trata el conocimiento y su transmisión, pero también considerando la ecología de los saberes. Desarrollar saberes ancestrales en todo el sistema educativo.

- Plasmar un sistema de huertos escolares para educar con medios alternativos, potenciando la agricultura urbana con talleres demostrativos.

- Reconocer y potenciar al estado como garante de una educación complementaria en relación con la academia.

- Promover la educación como un eje transversal con cinco objetivos, con un rediseño curricular y colocando a la mujer como transmisora de cultura.

- Crear una política de educación cultural para toda la población, alineando los esfuerzos institucionales del Ministerio de Educación con la Municipalidad, generando un trabajo integral, holístico, articulado, de las instituciones desde el pensamiento de la Pachamama.

4.- Cultura y Medio Ambiente

La cuarta mesa temática urbana abordó el tema Cultura y Medio Ambiente, el día viernes 13 de octubre de 2017, de  09:00 a 13:00, en el Museo de Arte Moderno, con la participación de la ciudadanía interesada y funcionarios municipales relacionados con el tema.

El Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en Cultura y Medio Ambiente: “Implementar herramientas que midan el impacto de proyectos en el equilibrio ecológico de los territorios con una visión en la que la diversidad cultural y la diversidad ecológica están en estrecha relación”.

El diálogo se inicia con una reflexión sobre la educación ambiental como un eje en todos los niveles de educación formal. Tienen que descubrirse todas sus inter-relaciones, fomentando acciones que generen un cambio cultural frente al problema del cambio climático. Por ejemplo, el cambio de costumbres relacionadas con el coexistir del ciudadano. Ese cambio tiene que promoverse mediante campañas educativas y de toma de conciencia, que permitan implementar prácticas más amigables con el medio ambiente. La profundidad de este cambio tiene que llegar inclusive al análisis del origen de ciertos términos.  

La ciudadanía tiene costumbres y malos hábitos sin fundamento, que hacen daño al medio ambiente, por lo tanto hay que generar un empoderamiento social del entorno, una conciencia que parte desde la familia. Este empoderamiento se puede generar desde las artes utilizando diversos espacios para impulsar valores medio ambientales. No hacen falta más leyes para eliminar los malos hábitos, que son considerados parte de la cultura, porque las leyes reprimen no educan. Hay que transformar tradiciones, costumbres, hábitos, que atentan contra el medio ambiente, como por ejemplo el juego de la pallca. En nuestro entorno más próximo, en el entorno macro, educar y construir prácticas sustentables y sostenidas, como el fomento de la creatividad. Un ejemplo son los pesebres elaborados con materiales reciclados, que son creativos.

Hay que acoger las iniciativas ciudadanas que sean amigables con el medio ambiente a través de una ordenanza. La propuesta es designar “custodios ciudadanos”, personas que cuiden de la buena disposición de los desechos en los recipientes destinados para ello y que se involucren las asambleas barriales. Cuenca necesita de espacios específicos y amplios para eventos culturales. Un representante de la EMAC manifiesta que se capacita permanentemente a la comunidad mediante campañas, para la adecuada recolección de los desechos.

El problema del daño que le hacemos al medio ambiente tiene su origen en un conjunto de costumbres aprendidas e imaginadas en la familia. Por eso hay que generar cultura desde los saberes ancestrales y ampliar este aprendizaje, teniendo como referente el pasado para integrarlo a la construcción del pensamiento y el proceso histórico y esto se debe realizarlo con artes, para fortalecer y potenciar al ser humano. La institucionalidad no tiene por qué dirigir al ser cultural. El pensamiento propio debe estar al servicio de la construcción de un mejor vivir, con calidad y calidez, en armonía, respetando el entorno. Todos tenemos que echar raíces en nuestros saberes ancestrales, para construir una ética aplicada al medio ambiente y respetar la naturaleza; la calidad de vida va de la mano con los territorios en los que se disfruta de la cultura. Por ejemplo, la gastronomía despierta emociones. Para poder asumir la cultura como cuarto eje del desarrollo hay que coordinar interinstitucionalmente.

Es necesario generar un medio ambiente cultural en plazas, parques, canchas y áreas verdes. Crear espacios públicos para ventas de hortalizas o productos agrícolas. Es un error la liberación de los espacios públicos. Estos espacios públicos deben ser parte del medio ambiente, fortaleciendo la responsabilidad social y medio ambiental como un compromiso de todos.

El discurso de la cultura y del medio ambiente debe oponerse a los procesos extractivista; porque el compromiso es de todos los ciudadanos y no solo desde el Municipio, porque podría generar un paternalismo. Empoderamiento de la cultura y el medio ambiente desde la sostenibilidad. 

Acciones prioritarias:

- Ejecutar un programa de educación medio ambiental integral, transversal a todas las acciones de la municipalidad.

- Fomentar el empoderamiento de la cultura en relación con el medio ambiente para cuidar la vida, esto como eje de la sostenibilidad.

- Educar en la aplicación de las cuatro “R”: Rehusar, Reciclar, Reducir, Reutilizar.

-  Generar una biósfera cultural en conexión con la naturaleza.

- Fortalecer iniciativas que promuevan el respeto por la vida de todos los seres.

-  Establecer la toma de decisiones técnicas respetuosas del  medio ambiente que fomenten la gobernanza.

5.- Cultura y Economía

La quinta  mesa temática urbana abordó el tema Cultura y Economía el día lunes 16 de octubre de 2017, de  09:00 a 13:00, en el Museo de Arte Moderno, con la participación de la ciudadanía interesada y funcionarios municipales relacionados con el tema.

El Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en Cultura y Medio Ambiente: “Impulsar una estrategia de desarrollo y evolución del mercado cultural de organizaciones, empresas e industria que provean respuestas a la producción de bienes y servicios culturales, activando el eje económico local que se base en la lógica de la economía de la cultura en la que se reconoce la contribución de los actores culturales y su impacto en la generación de riqueza y empleo, mejora la atractividad de los territorios, impulsa su desarrollo sostenible y promueve un turismo responsable”.

La  primera intervención enfatiza que el tema economía en su relación con la cultura debe convertirse en acciones reales, ya no solo en un conjunto de buenas intenciones, por que los gestores culturales llevan años reclamando presupuestos participativos y estos jamás llegan, a pesar de que el aporte de estos gestores es filantrópico a niños y jóvenes. Sin embargo, se obstaculiza el uso del espacio público. El punto es que no se trata de que no existan fondos concursables o se cancele el fomento a proyectos, si no que dentro de un plan de cultura se destinen recursos económicos específicos para gestores y actores culturales. Hay que dinamizar los espacios para la música, generando fondos públicos anuales para difusión,  organización, creación y programación. Un sistema de asignación de fondos, tomando como modelo, las experiencias y aportes de otros lugares y adaptándolos a nuestra realidad. Cuenca carece de espacios para la cultura. No hay empatía con las propuestas de las industrias culturales. Al estar en construcción un Plan Cultura este debe estar abierto a todas las propuestas. Los presupuestos Municipales deben ser participativos para los espacios culturales independientes, proceso en construcción desde los gestores culturales de una manera técnica y con calidad. De los presupuestos municipales para cultura se debe asignar un monto para los espacios de donde se genera cultura, nuevos o consolidados y estos recursos deben ser obligatorios.

Se propone el fomento del cine con la creación de una comisión fílmica que atraiga la inversión del sector privado y de un fondo fílmico, para la producción de películas y turismo. Sería necesaria la intervención  de una mega productora, de un equipo técnico externo con productores y fotógrafos que atraiga grupos de inversión. Este modelo se podría plantear para otros sectores de la cultura y artes. El concepto de industria cultural no abarca todo lo que significa la cultura, pero sí es una puerta para la subvención y financiamiento de proyectos y programas.

Los espacios y los eventos están bien y hay que facilitar el trabajo de estos lugares, pero el énfasis debe estar en incentivos como una exoneración de impuestos, la acción de los patrocinadores y la inversión.

En Cuenca los gestores, artistas y animadores culturales, viven en condiciones terribles y se los mira como necesitados o pobres. Así viven escritores, pensadores, músicos etc…; el músico es visto como el adorno de la fiesta y luego de esta, que él vea cómo se va. Los presupuestos para cultura siguen siendo ínfimos. Hay que asignar del presupuesto municipal, un rubro serio para artistas y gestores culturales de trayectoria, considerando que la ciudad es La Meca  de la cultura y el turismo.

El origen de esta distorsión, del artista como pobre, está en el estereotipo de la cultura como macro y  las artes como un “hobby”, cuando son un proceso productivo. El artista foráneo es “un artista de calidad” y el artista local “no es conocido”. Son ocho mil quinientas familias en Cuenca las que llevan el pan a casa a través de las artes. Son quinientos los lugares culturales, entre Todos Santos y San Sebastián que deberían estar vinculados a un certificado de calidad. Hay que darle al gestor cultural las herramientas y los incentivos. Agilidad y decisión en aceptar o rechazar proyectos culturales por parte de las instituciones culturales. Un artista debe estar capacitado en temas financieros y la institucionalidad darle facilidades para cobrar de manera directa, sin intermediaros. Solo así se reivindica el talento humano, en el sector artes. 

Faltan procesos de capacitación y educación, para generar conocimiento sobre la calidad de las manifestaciones culturales, que puedan beneficiarlos económicamente. Es importante la generación de consumo cultural loca, unido a la promoción y la difusión. Aquí nuevamente el trabajo interinstitucional es clave. Faltan proyectos grandes, mejores espacios, para impulsar el consumo, trabajar con calidad y aproximar esfuerzos interinstitucionales, generar emprendimientos con inclusión ciudadana desde los propietarios de negocios de tiendas y vincular este esfuerzo a un destino macro-turismo. Se necesitan políticas públicas que sustenten las actividades económicas de los artistas, pero para esto es importantes la organización. Es necesario aterrizar y concretar estas propuestas en un eje cultural-económico, con políticas públicas que se ejecuten sin importar quien esté al frente de la municipalidad, que se continúen y no se interrumpan los procesos.

Desde el lado de los gestores y actores culturales, falta que estos se involucren, que se organicen, que se unan. Normar y regular todas las actividades culturales en la ciudad y por cada sector es una necesidad, debido a que por ejemplo las ferias han degenerado todos los ambientes artísticos y el medio ambiente en sí mismo, haciendo invisible la estética de la exposición. Tiene que mejorar la comunicación entre todos los gestores. Lo que se recaude por temas culturales, se debe reinvertir en temas culturales, mediante la planificación y la transformación del modelo de cultura en Cuenca. En este sentido no todo evento cultural tiene que ser gratuito. Es urgente replantear la política pública de la gratuidad, hacia un Fondo Social de la Gratuidad, con cobros diferenciados, públicos diferenciados y una lógica de mercado.

Un buen mecanismo podrían ser los “Bonos Culturales”, a semejanza de lo que practica Brasil. Son bonos que se les entregan a los ciudadanos para que asistan a los eventos de su interés. Fondos de fomento no reembolsable y reembolsable, con equilibrio y dinamismo en la participación. El mismo artista debe tomar conciencia de cuál es su público. Los ecuatorianos son diversos y diferentes, por eso hay que invertir en la formación de públicos (educación) y la creación de públicos (incentivar el consumo de la cultura y el arte), que son dos cosas diferentes. Esto unido a las asociaciones público-privadas y a la vinculación de diversos sectores. Se propone la creación de una Escuela de Animación y Reactivación Socio-Cultural (Educación), para impulsar requerimientos ciudadanos, acciones inmediatas y proyectos. Una sugerencia: definir una reunión urgente con el concejo cantonal, para que se sensibilicen en economía de la cultura.

Acciones Prioritarias:

- Transparentar los montos asignados a cultura por parte de los gobiernos nacional y local.

- Ejecutar un proceso de sensibilización del Alcalde y los concejales, con respecto a temas sobre economía de la cultura.

- Crear un sistema de incentivos para cultura. Estos incentivos deben provenir de los presupuestos Municipales participativos. Este monto económico asignado mediante la fijación de un porcentaje debe ser obligatorio y no debe depender de la autoridad de turno o de su discrecionalidad para que no existan paternalismos ni dependencias y si los mecanismos necesarios para la participación, la cultura no es un gasto es una inversión.

-  Crear un fondo extra para presentaciones artísticas, que debe ser anual.

- Promover un nuevo modelo de gestión en el Cantón Cuenca, que replanteé la politica pública de la gratuidad, e implemente un “Fondo Social de la Gratuidad”, mediante cobros diferenciados y que todo lo que se recaude por ese mecanismo se reinvierta en Cultura.

- Una acción inmediata de los gestores culturales: gestar un movimiento de unión y de ciudadanía que tenga como objetivo que el concejo cantonal asigne mayor presupuesto a la cultura.

6.- Cultura, Equidad e Inclusión Social

La sexta mesa temática urbana abordó el tema de  Cultura, Equidad e Inclusión Social el día martes 17 de octubre de 2017, de  09:00 a 13:00, en la Fundación María Amor, con la participación de la ciudadanía interesada y funcionarios municipales, relacionados con el tema.

El Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en el tema de  Cultura, Equidad e Inclusión Social: “Incrementar las oportunidades de participación ciudadana, promover espacios de reconocimiento mutuo y generar un diálogo intergeneracional e intercultural que contribuya a la resolución de conflictos y fortalezca el tejido social y resiliencia de sus moradores”.

Al tomar la palabra uno de los asistentes, propone establecer un proyecto con acciones que fomenten la lectura (Plan de incentivos de lectura) entre las personas con discapacidad, e influir en este grupo vulnerable con actividades culturales, para dignificarles como personas. Las entidades de cultura también tienen que trabajar y ejecutar acciones para los grupos vulnerables, por ejemplo la lectura bilingüe entre los no videntes. Otro modelo a implementarse serían las aulas de lectura y se cita la experiencia de “La Abuela de los Cuentos” de  Argentina.

Es ejemplar el trabajo realizado por varias instituciones que han fomentado la inclusión social. Una de ellas la escuela San José de Calasanz, pionera en educación de personas con capacidades especiales en Cuenca. La propuesta: retomar el coro polifónico de personas con discapacidad, apoyar los coros infanto-juveniles y fomentar la cultura y las artes, pero desde la responsabilidad social que debe asumir la municipalidad. Otro ejemplo es la experiencia de la Universidad del Adulto Mayor. Por eso, por parte del Gobierno Local deben existir iniciativas de apoyo permanente al adulto mayor, a las personas con discapacidad, a grupos vulnerables, mediante la asignación de un presupuesto. Los barrios tendrían un protagonismo desde la acción cultural, para atender las discapacidades y su promoción mediante talleres, con el apoyo responsable del gobierno local. Pero este enfoque debe extenderse a una politica permanente de respaldo a proyectos y actividades de inclusión social, entre los distintos grupos humanos en la ciudad.

Que en el POA 2018 municipal que se está planificando incluya este apoyo a los grupos vulnerables. Una politica cantonal de distribución de publicaciones a grupos de atención prioritaria, acompañada de un programa de acción cultural. El Plan de Cultura 2030, tiene que ser articulado internamente en la municipalidad, para que sus funcionarios estén sensibilizados en temas de cultura y todas sus acciones tengan este eje transversal. Los adultos mayores, en los sectores rurales del cantón, deben ser atendidos mediante proyectos y actividades que fomenten las artes.

Se destaca el trabajo que viene realizando el Frente Social, Cultural y Económico del Cantón, articulando estos tres sectores para que no exista duplicación de funciones y esfuerzos innecesarios. Para fortalecer el trabajo social hay que trabajar con el Frente, que puede incidir al momento de elaborar el POA municipal. En el Frente Social de la Municipalidad cooperan fundaciones y organizaciones de la sociedad civil, como la Coordinadora Política de Mujeres.

Seria de importancia la difusión de investigaciones culturales, que fortalezcan el conocimiento y la transmisión de saberes y muestren la riqueza cultural de la localidad. Las organizaciones sociales están llamadas a establecer y fomentar actividades y políticas para los grupos sociales vulnerables diversos. Las experiencias pasadas y exitosas deben ser tomadas en cuenta para integrarlas al Plan de Cultura  2030. Manifestado todo esto, la conclusión es que la difusión del conocimiento depende fundamentalmente de la articulación entre cultura y comunicación.

En lo referente a la asignación de presupuestos para actividades culturales que promuevan la inclusión social, se debe destinar un rubro importante para movilización con el objetivo de llevar la cultura a diferentes espacios o transportar a personas vulnerables a diversos espacios culturales. Otro aspecto es la seguridad, si la pretensión es ejecutar un Programa de Recuperación de los Barrios desde la Acción Cultural.

Se propone un cambio de redacción en la sexta línea de acción del tema cultura, equidad e inclusión social, que propondría crear una politica o programa para asignar presupuestos para actividades culturales y de inclusión, llevando actividades a personas vulnerables, que tienen derecho a gozar de la cultura. Se insiste en la articulación de diferentes frentes y organizaciones sociales, sobre todo privadas, para ejecutar acciones.

Otra propuesta es posicionar en las nuevas generaciones un Día de la Cultura y extender el campo de acción a todos los sectores sociales. Se retoma la idea de la falta de educación en la ciudadanía en los saberes ancestrales. Reconocer el derecho a la movilidad humana.

Una participante vuelve a citar el modelo de gestión de cultura municipal, la necesidad de que exista este modelo, pero añadido un enfoque de inclusión  de género. Una acción concreta seria que al 2030 los horarios de atención de los servicios culturales municipales sean otros, más accesibles y flexibles a la comunidad.

Otra exigencia es la seguridad en el espacio público para niños y mujeres. Y ajustando una idea anterior; si se establecen nuevos horarios en servicios culturales, renegociar los contratos colectivos, implementar espacios de actividades culturales municipales para hijos de madres lideresas y trabajadoras, mediante la reorganización de centros culturales (Modelo de Gestión). Si las mujeres son la base para la transmisión de los saberes ancestrales a sus hijos y a las nuevas generaciones, hay que promover el intercambio de estas experiencias y conocimientos, mediante la dignificación de los espacios donde se practican saberes ancestrales y su promoción. Finalmente se solicita no olvidar la inclusión de acciones y un enfoque del derecho a la movilidad humana que proteja a migrantes e inmigrantes.   

Acciones Prioritarias:

- Ejecutar una política pública para el fomento del arte y las cultura, que atienda a los grupos vulnerables o en situación de riesgos o de atención prioritaria (aulas de lectura, coros de música, replicar y potenciar experiencias educativas como la Universidad del Adulto Mayor y la Escuela San José de Calazans, etc..)

- Asignar presupuestos municipales para actividades culturales inclusivas y coordinar el apoyo a estas actividades entre departamentos municipales, instituciones nacionales e internacionales.

- Elaborar Modelo de Gestión que incluya enfoque en derechos, inclusión social y de género.

- Potenciar la organización social de los barrios por medio de la acción cultural, que sea inclusiva y atienda a los grupos vulnerables. (Adultos mayores, mujeres, niños, jóvenes, migrantes, personas con capacidades diferentes, etc.).

7.- Cultura, Planificación Urbana y Espacio Público 

La séptima  mesa temática urbana abordó el tema Cultura, Planificación Urbana y Espacio Público el día miércoles 18 de octubre de 2017, de  09:00 a 13:00, en el Mercado 3 de Noviembre, con la participación de la ciudadanía interesada y funcionarios municipales relacionados con la cuestión.

El Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en el tema de  Cultura, Planificación Urbana y Espacio Público: “Planificar la ciudad y el territorio con un enfoque y sentido cultural reconociendo la identidad y vocación de cada territorio a fin de que se incorpore en todas las herramientas de planificación y conseguir paulatinamente la transición hacia la sostenibilidad del cantón Cuenca”.

La primera intervención destaca la relación entre el espacio público y el uso del suelo y lo importante que es proteger el patrimonio edificado. Si no se respetan las disposiciones legales con respecto al espacio público, ¿cómo se pretende darles una ocupación o un uso apropiado? y esto en referencia al Centro Histórico de la ciudad, en especial al sector de la Calle Larga y Juan Jaramillo, donde se permite el funcionamiento de discotecas y bares.  Las instituciones tienen que coordinar para regular y  controlar este tipo de negocios. Se sugiere que se  brinde más seguridad y tranquilidad a los moradores de la zona, implementando sectores específicos de la ciudad para la diversión nocturna. Los problemas se desbordan y se rebasan los límites de lo permisible, porque los emprendimientos se enfrentan con la cultura, el turismo responsable y las tradiciones de las familias que viven históricamente en estos lugares, volviendo insostenible la convivencia. Se vuelve necesaria la creación de un Manual de Buen Uso del Espacio Público para una convivencia ciudadana sana, que promueva actividades culturales. Se insiste en la cooperación entre instituciones.  

El artista para poder ganar, sostenerse económicamente y vivir con decoro, debe tener derecho a cobrar en el espacio público por las actividades que realiza, por eso se debe revisar la politica de la gratuidad.

Otra propuesta es la generación de incentivos para el acceso a actividades culturales y patrimoniales en los espacios públicos. Cobro diferenciado para el ingreso a estos espacios de los ciudadanos locales, del área andina y extranjeros. Un ejemplo: la municipalidad recibe por ley el 10% de los ingresos que genera la taquilla en los cines de la ciudad, fondos que deben ser reinvertidos en la cultura. El Municipio de Cuenca al ser garante de los derechos culturales debe fomentar una comunicación que explique que los eventos culturales no son gratuitos, sino que “el Municipio paga por ti”. La cultura siempre debe tener un reconocimiento

La percepción sobre la necesidad de cuidar el patrimonio cultural tangible está en incremento y la cobertura de esta protección también. Eso es bueno, cuidar y preservar los bienes patrimoniales; para ello hay que fomentar acuerdos y cooperación institucionales. Los artistas emergentes solicitan capacitación sobre cómo pueden acceder al uso del espacio público. El Concejo Cantonal está ejecutando un estudio para liberar el uso de los espacios públicos para las actividades culturales y está levantando un registro de expresiones culturales, de espacios públicos y su uso. Se invita a la ciudadanía a ejercer su derecho de participación en la construcción del reglamento de uso del espacio público.

Es un tema relativamente nuevo la relación entre cultura-planificación urbana-espacio público. Hay que entender primero la noción de espacio público. Por ejemplo, se estudió el espacio de la zona de El Estadio, en la parte baja de la ciudad y fue declarada como anexa al Centro Histórico. ¿Cuál es el valor de la zona del Estadio?. El conjunto de inmuebles ubicados allí y sus jardines conservados durante 40 años. Entonces, se hizo un esfuerzo por conceptualizar estos espacios y se está trabajando en un Modelo de Gestión para conservarlos y rescatarlos, como por ejemplo el Tadeo Torres o San Vicente de Paúl, pero al mismo tiempo no existen los recursos o fondos necesarios para conservar estos inmuebles históricos, entonces ocurren situaciones como la Villa Rosa Elena, derrocada completamente para ser reemplazada por un hotel. El Modelo de Gestión de estos espacios tiene que ser subsidiado, se debe subvencionar el desarrollo de la ciudad. Hay que construir las herramientas de gestión del espacio público. Queda el dato para el análisis: un 35% de ciudadanos de Cuenca se mueven en carro y un 65% se moviliza dentro de espacios públicos. ¿Qué política pública o fiscal se podría generar en torno a esto para conservar el espacio público?. La ciudad se está extendiendo a las periferias, se desarrolla y crece hacia los sectores externos, por eso hay que desarrollar un Modelo de Gestión que cuide el espacio público real. En el ámbito urbano, lo arquitectónico debe ser pensado desde la demanda de la ciudadanía. Existe un derecho a la centralidad, pero es esta misma centralidad la que termina expulsando a las áreas con vocación agrícola y de conservación, de ahí la necesidad de contar con las herramientas necesarias para proteger los espacios públicos. Este Modelo de Gestión del patrimonio debería ser subsidiado por actores privados o institucionales. ¿Qué estamos hablando al hablar del espacio público?. Coordinación institucional para control y seguridad en áreas históricas.

Acciones prioritarias:

1.     - Actualizar el inventario de Patrimonio Cultural tangible, intangible y natural del Cantón e implementar el inventario de equipamientos.

     - Implementar un Plan Especial de Actividades Nocturnas para el Centro Histórico, con un grupo de ciudadanos designados como “custodios” o “veedores” del patrimonio.

- Generar un plan de incentivos para el acceso a actividades culturales y patrimoniales en los espacios públicos.

- Creación de un “Manual de Buen Uso del Espacio Público para una Convivencia Ciudadana Sana”, que promueva actividades culturales.

-Promover mecanismos de participación ciudadana para el conocimiento y difusión de las ordenanzas municipales con respecto al uso del espacio público, la planificación urbana y la protección de bienes patrimoniales.

- Ejecutar una codificación de ordenanzas municipales sobre espacio público y patrimonio.

- Establecer una coordinación y articulación de entidades gubernamentales, no solo municipales, para la protección del espacio público sobre todo en áreas patrimoniales, que por ejemplo incida en el control del ruido.

8.- Cultura, Información y Conocimiento

La octava mesa temática urbana abordó el tema Cultura, Información y Conocimiento el día jueves 18 de octubre de 2017, de  09:00 a 13:00, en el Museo de Arte Moderno, con la participación de la ciudadanía interesada y funcionarios municipales relacionados con el tema.

El Plan de Cultura plantea como objetivo al 2030, en el tema Cultura, Información y Conocimiento: “Estimular la creatividad y poner en valor la colaboración entre innovación y difusión del conocimiento, para la creación de procesos creativos que colaboren con la solución de problemáticas sociales, incrementar sinergias en el conocimiento a través de la diversidad (base de la innovación) y el uso de distintos canales informativos”.

La primera intervención resalta la necesidad de comunicar para promover la transparencia, ¿qué eventos son financiados con recursos públicos?. Hay que promover procesos de trueque para incentivar la asistencia a eventos públicos, por ejemplo libros como entrada u objetos para reciclar como entrada.

Existe diferencia entre información y conocimiento y las múltiples estrategias informativas que se pueden plantear usando herramientas de comunicación que no solo recurran a las nuevas tecnologías, sino otras posibilidades, que permitan transmitir conocimiento. Para poder comunicar se debe tener clara la realidad del sector cultural; solo así se podrán plantear objetivos reales y planificar un Plan de Cultura al 2030.

Repensar lo que hacen las instituciones del estado para comunicar y difundir los conocimientos  custodiados por los museos. El estado no favorece una politica pública que permita a los ciudadanos conocer el contenido de museos, bibliotecas y archivos y pide que le entregue todo al estado a cambio de nada. Mantener el patrimonio de los museos en manos privadas requiere de un esfuerzo y de costos, pero el estado no aporta, solo pide que los bienes patrimoniales sean registrados y conservados con recursos privados. Esto hay que comunicarlo, ponerlo bajo análisis y sobre todo repensar el trabajo en los repositorios de la memoria.

Es importante promover el conocimiento de la cultura cuencana e informar sobre ella para revalorizar lo nuestro; preparar un proceso de conocimiento e información, defender el derecho de autor y combatir la copia que perjudica a los gestores culturales. Impulsar una apolítica pública de conocimiento e información.

Una propuesta concreta es la creación de centros de asesoramiento al jubilado, que permitan un proceso de jubilación saludable, que el adulto mayor llegue a una edad avanzada en actividad, con oportunidades, dando vida a los años. El adulto mayor es el conocimiento de un pueblo, es saber ancestral, historia y cultura. Por eso tiene que ser autónomo, mediante actividades que generen una cultura de buen trato, de atención. El adulto mayor tiene que ser parte importante en las decisiones municipales. Crear una cultura de preparación para la jubilación.

Es costumbre que las agendas culturales y de eventos no consideren el impacto de la participación de públicos diversos como niños, jóvenes y adultos mayores, por eso se necesita mayor conocimiento de quienes asisten a qué tipo de eventos, una segmentación de públicos. Considerar aspectos psicosociales y promover un cambio de mentalidad, sobre todo en los padres de familia.

 Acciones prioritarias:

1.   - Generar una politica pública que fortalezca una cultura de atención al adulto mayor, de manera informada y con conocimiento.

- Favorecer procesos de comunicación e información de la cultura local, para revitalizar la identidad.

- Generar adecuados procesos interinstitucionales de comunicación.

- Llenar vacíos educativos mediante procesos de formación e información continuos, que se podrían transformar en talleres técnicos en artes o llegar con espacios de capacitación, formación e información a sectores vulnerables.

Asambleas temáticas rurales

Las Asambleas Temáticas Rurales se realizaron en la bibliotecas municipales de las siguientes parroquias: Ricaurte, Baños, El Valle y Sinincay.

En todas las Asambleas Temáticas Rurales el mediador expuso un resumen sobre la propuesta del primer borrador del Plan de Cultura al 2030 y los temas de Cultura 21 Acciones, para motivar el diálogo con la ciudadanía.

Asamblea Temática Rural de Ricaurte, viernes 20/10/17, 15:00-18:00, biblioteca municipal. 

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y parroquiales deben respaldar el desarrollo de la educación artística en los sectores rurales.

¿Quién ayuda al gestos cultural?, ¿quién determina quién es un gestor cultural?. De manera independiente y también de manera institucional debería existir un programa de apoyo a las artes, a la literatura y que la cultura esté separada de la politiquería.

La gestión cultural debe tener origen en la misma comunidad, para que se dinamicen la actividad del sector. Que los espacios culturales sean dirigidos desde la organización barrial y a ella se destinen los recursos para el desarrollo creativo, para hacer y construir cultura. Se plantea un compromiso institucional que permita a los estudiantes de colegios rurales enseñar lo aprendido en el centro de la ciudad. También se propone que las bibliotecas rurales tengan los recursos para capacitar a jóvenes estudiantes en las nuevas tecnologías, sobre todo en el uso del software libre.

Existe la necesidad de descentralizar las actividades culturales, llevar por ejemplo los museos a las parroquias. Un programa de talleres que potencien actividades culturales en Ricaurte.

 Acciones prioritarias:

- Organizar una agenda de grandes eventos culturales en las parroquias rurales del cantón Cuenca, que permitan la presentación de eventos como la Bienal, conciertos de la Orquesta Sinfónica, exposiciones itinerantes de museos, entre otras.

- Planificar adecuadamente la descentralización de infraestructuras y espacios culturales en parroquias rurales de Cuenca.

- Ejecutar un programa permanente de educación no formal en artes (danza, música, teatro, literatura) y oficios como la cerámica, carpintería, ebanistería y mecánica industrial en las parroquias rurales.

- Fomentar proyectos en las bibliotecas de las parroquias rurales que incentiven la lectura, la animación cultural y la formación en valores.

- Ejecutar talleres de reanimación y reactivación de la cultura popular.

- Ejecutar un programa de recuperación de las tradiciones populares, como lo sainetes, la contradanza y la escaramuza.

- Ejecutar un programa de formación en nuevas tecnologías en las parroquias rurales de Cuenca.   

Asamblea Temática Rural Baños, lunes 23/10/17, 15:00-18:00, Sala Comunitaria

 

Se destaca el trabajo en Baños de por lo menos 15 bandas de pueblo, con 10 integrantes mínimo por banda, de estructura familiar, señalando que la parroquia es “cuna de la música en Cuenca”. Que por lo tanto sería necesario incentivar la música en las distintas comunidades por intermedio de la bandas de pueblo.

Que el GAD parroquial sea el encargado de construir y ejecutar una nueva política pública, que parta de un conocimiento profundo de la cultura de la parroquia y de compartir información. Los sucesivos directores de cultura de la ciudad no tienen conocimiento sobre cuántos recursos disponen para el sector, no son transparentes, no dan una solución a las necesidades y demandas de los músicos, no se hace nada por incentivar la cultura. Que se difunda e informe por ejemplo ¿cuánto se gasta en total en la contratación de artistas en Cuenca?, ¿cuánto cobran por presentación esos artistas?, ¿cuánto cobra un proveedor por un escenario y por la amplificación?. Se tiene que hacer público el monitoreo y el seguimiento de estas actividades de contratación de músicos.

Con respecto a orquestas populares y bandas de pueblo, la situación es crítica por la competencia de las instituciones del estado que tienen sus bandas propias y quitan oportunidades de trabajo a los grupos populares, porque estas últimas hacen presentaciones gratuitas. La propuesta es ejecutar un calendario de retretas o presentaciones de orquestas populares y bandas de pueblo, los fines de semana en los parques de la ciudad, no en eventos particulares, programación que podría ser contratada y pagada por la municipalidad. De esta manera, con la generación de oportunidades de trabajo para orquestas y bandas, se va a fortalecer el sector de la música, con presentaciones en fiestas y festividades de carácter masivo y popular.

Es necesario un inventario del patrimonio cultural en las parroquias y se pone como ejemplo al sector de Narancay, para dar valor a la cultura local y revitalizar la historia; y que se emprendan acciones para rescatar la lengua nativa, el quichua y la vestimenta. El fortalecimiento de la cultura tiene que ir de la mano con el cuidado del medio ambiente. Y en la relación cultura-economía, la municipalidad podría respaldar un programa de entrega de incentivos para emprendimientos económicos populares en las parroquias.

Los saberes ancestrales tienen en las parroquias una fuente inagotable, son las historias de los abuelos. Ejecutar un registro de adultos mayores, en la ciudad y el campo, para recuperar sus historias de vida. La medicina ancestral tiene que recibir el apoyo de las instituciones, con la promoción de ceremonias y la participación de la ciudadanía. El ejercicio de los derechos culturales pasa por brindar todo el apoyo a las personas que poseen saberes ancestrales, para que estos se conozcan y difundan. Este apoyo significa ampliar el marco de los derechos culturales.

Se recalca la necesidad de replicar los concursos de orquestas y bandas de pueblo  en las parroquias, que sirvan como una especie de ranking, que otorguen una calificación y ubicación a los grupos participantes, pero con jurados que sepan de música de orquestas y bandas populares.

El diagnóstico que significa desarrollar un plan de cultura es importante, porque sienta las bases del futuro despegue cultural de Cuenca. La cultura se gesta en el pueblo y es inherente a la condición humana, es eminentemente humana, por eso sería necesaria una investigación sobre la música popular y el papel desempeñado en ella por la bandas de pueblo, como en el caso de la parroquia Baños. No existen espacios comunicacionales para que los artistas de las parroquias rurales tengan una promoción adecuada.

Acciones prioritarias

1.     - Generar un política pública incluyente para fiestas y festividades populares que tome en cuenta a todos los artistas y grupos culturales locales, sobre todo de parroquias y comunidades, para contrataciones y generación de plazas de trabajo, que además termine con la competencia de los grupos musicales de la instituciones, no solo municipales sino por ejemplo del ejército y la policía nacionales.

2.     - Profundizar acciones de transparencia e informativas, que permitan conocer a quién se está contratando y por cuanto, en la prestación de servicios culturales a las instituciones como el Municipio de Cuenca o el Consejo Provincial.

3.      - Ejecutar un programa de fortalecimiento de las bandas de pueblo.

4.      - Establecer regulaciones y ordenamiento territorial para la venta de comida típica en las parroquias.

5.   - Ejecutar un programa y proyectos para el rescate de los saberes ancestrales, que permita la recuperación de la memoria de los adultos mayores, de la vestimenta y el idioma. Que la medicina popular tenga más promoción y espacios dignos para su práctica. Realizar un registro de adultos mayores y de sus historias de vida.

6.      - Producir un festival permanente de orquestas populares y bandas de pueblo.

7.   - Priorizar la atención de la municipalidad a la cultura de las parroquias, que reconozca valores y tradiciones y genere las condiciones de empleo para el mejoramiento de la calidad de vida de artistas y miembros de grupos.

8.   - Elaborar un diagnóstico cultural en las parroquias, que puede servir luego como herramienta de promoción de los artistas locales y populares. Generar espacios de promoción para el artista rural.

9.   - Proteger el medio ambiente para proteger la salud mediante la participación y formación de los habitantes de las comunidades parroquiales como “guardianes de la naturaleza”.

Asamblea Temática Rural El Valle, martes 24/10/17, 15:00-18:00, biblioteca municipal

 

La parroquia El Valle cuenta con 65 comunidades en las que se desarrolla una diversa e interesante cultura, que necesita de la asignación de recursos y mejor si es de una manera planificada, a través del Plan de Cultura al 2030. Existen en la parroquia personajes que conocen de artesanía y manualidades, como la Señora Gloria, que podrían formar a los jóvenes mediante talleres permanentes. Otra acción constante del GAD parroquial o la municipalidad de Cuenca podrían ser procesos de educación no formal a los adultos mayores, para mantenerlos con ocupaciones, uso del tiempo de calidad y actualización de conocimientos. Destinar sitios públicos para una formación constante en artes en la parroquia; se sugieren clases de danza, música, canto, ocupación del tiempo libre para mantener a los jóvenes alejados de las drogas y la delincuencia. Otro grupo humano que necesita capacitación son las madres solteras y las madres de familia, se proponen cursos ocupacionales. Existen en la localidad profesionales dedicados a la naturopatía y la musicoterapia que quieren compartir sus conocimientos. Hacen falta actividades recreativas los fines de semana para los niños.

Los dirigentes de cada comunidad de la parroquia El Valle deben participar del proceso de construcción del Plan de Cultura al 2030 para que expongan las necesidades de los sectores, sobre todo en lo que respecta a las artesanías. Implementar un proceso de promoción de los productos artesanales de El Valle, que puedan ser expuestos en ferias y eventos en el centro de la ciudad y en las propias comunidades, en espacios adecuados y dignos y con incentivos. Son 9 las asociaciones artesanales de la parroquia que sienten la falta de promoción y venta.

Una propuesta es establecer un calendario parroquial para informar y promocionar fiestas y ferias artesanales. También existe la urgencia de organizar mejor las ferias de producción artesanal y agroecológica en El Valle. Para mejorar la comunicación, hay que utilizar recursos que son populares, como la información que pasa de boca en boca, la cartelera, la radio, ya que una mayoría de ciudadanos no tienen acceso todavía a las redes sociales o no saben cómo usarlas.

En la comunidad de San Pedro se destaca la presencia de sastres, sobre todo de mujeres sastres, que reciben y hacen los trabajos bajo pedido del centro de la ciudad. Existe una experiencia de 41 años de las mujeres en la sastrería, que bien podrían enseñar a otros. Las mujeres desempeñan algunos oficios para mantener sus hogares: tejido de la paja toquilla, agroecología, sastrería, bordados, saberes ancestrales, piden que se le haga más visibles. También se cita el nombre de Fernando Vargas, con 100 años de edad, dedicado a la agroecología. Otra tradición es la fiesta del acordeón, que debe ser revitalizada, eran tres días celebración. En la memoria de los ancianos están las costumbres de antaño de la parroquia y los remedios caseros.

Es necesario un censo de artesanas sastres, para poder promocionarlas de mejor manera. Que se les entreguen incentivos por su trabajo, es una actividad artesanal que está amenazada. La coordinación interinstitucional para el apoyo a las artesanías se vuelve urgente. Por una parte, falta la promoción turística de la parroquia El Valle, pero por otra, la comunidad tiene problemas que no han sido debidamente abordados o solucionados, como la inseguridad, el alto índice de mujeres jóvenes madres solteras y la ocupación del tiempo para los adultos mayores, que sufren el abandono de sus familias. La migración es el factor que provoca una alta agresividad de niños y jóvenes en contra de sus padres. Tampoco existe unidad entre los diferentes protagonistas de la parroquia, la Iglesia representada por el cura párroco, el GAD parroquial y la comunidad del centro que no participa, ni se interesa por el destino de El Valle. Se necesita un grupo de danza de jóvenes y adultos mayores.

Acciones prioritarias

1.   - Ejecutar una Feria Artesanal de la parroquia El Valle, bajo la coordinación del GAD parroquial, que exponga la producción cultural y agrícola, la danza y la música exclusivas del sector.

- Implementar casas de la juventud en las parroquias y organizar grupos de danza juveniles.

- Implementar un centro de atención para las personas con discapacidad de El Valle.

- Invertir en el desarrollo cultural de las parroquias mediante la asignación de un presupuesto municipal permanente.

- Una política pública permanente de educación no formal continúa en las parroquias, mediante la ejecución de talleres de formación artesanal y en artes, que atienda tanto q personas jóvenes como a los adultos mayores, con el objetivo de mejorar la ocupación de su tiempo libre.

- Formación de ciudadanos como “activadores recreativos”.

- Implementación de un sistema de incentivos para la producción artesanal de las parroquias (Mediante el apoyo con logística, promoción y difusión).

- Realizar la promoción turística de las parroquias rurales del cantón Cuenca.

- Ejecutar un Programa de Fortalecimiento de la Danza y la Música de las parroquias rurales, para revitalizar las tradiciones culturales.

- Promover una política pública hacia el fortalecimiento de la unidad de las comunidades de El Valle, que posee una gran diversidad cultural, que busque atender las necesidades culturales de las personas con discapacidad, las madres solteras, niños y jóvenes, adultos mayores y demás grupos de atención prioritaria.

Asamblea Temática Rural Sinincay, miércoles 25/10/17, 15:00-18:00, biblioteca municipal

 

Las personas en general no visitan masivamente espacios culturales, como los museos por ejemplo, entonces falta un proceso de formación de públicos, desde la niñez, en todos los campos culturales. Ese proceso de formación cultural debería incluir a los funcionarios de los GAD´s. La relación cultura-educación no involucra a las grandes masas, como podrían hacerlo las artes escénicas o las plásticas, por eso es necesaria una política de información permanente. Involucrar a los funcionarios municipales y públicos en un proceso de mediación, que les conecte con el tema de la cultura y con visitas a las parroquias para que perciban las necesidades de cada comunidad. El sector rural tiene necesidad de una investigación cultural sobre identidad para auto conocerse y reconocerse. Que los niños reciban formación de parte del Ministerio de Cultura y Patrimonio. Dar a conocer las tradiciones. Asignar partidas presupuestarias al GAD parroquial para eventos culturales.

Los artesanos están a merced de los intermediarios que ganan del trabajo de otro. Los intermediarios se llevan el trabajo del artesano y el reconocimiento.

Que las parroquias estén vinculadas anualmente con las agendas de eventos y exposiciones de las instituciones que existen en el centro de la ciudad, como el Festival de la Lira, el Festival de la Orquídea, la Bienal, la Orquesta Sinfónica de Cuenca o llevar los museos a las parroquias rurales. Que la cultura y el patrimonio de esas instituciones sea de fácil acceso para los habitantes de las parroquias rurales.

La cultura está formada de costumbres y las costumbres son difíciles de cambiar, como por ejemplo la elección de la cholita más bonita o de la Chola Cuencana, certamen excluyente y que distorsiona la imagen de la mujer campesina en las parroquias, es ver a la mujer como objeto. Por ejemplo, la elección de la Cholita Sinincayense tiene ingredientes racistas, excluyentes, sexistas, discriminatorios, inequitativos y sin embargo el certamen es asumido como parte del folklore parroquial, una costumbre. ¿Por qué no se rescatan los personajes tradicionales de Sinincay?, para cambiar las costumbres y educar al pueblo. Destaca la presencia del colectivo juvenil Media Yasos, que se dedica a actividades culturales.

Acciones prioritarias

- Ejecutar una política pública de comunicación e información permanente que eduque en cultura, en aspectos como patrimonio, a la población de las parroquias rurales.

- Planificar un programa y proyectos de intervención en el patrimonio tangible de las parroquias rurales de Cuenca, para su recuperación y utilización contemporánea.

- Realizar un programa de formación permanente en artes para los jóvenes de las parroquias rurales.

- Fomentar el conocimiento de la cultura rural en los públicos del centro de la ciudad y en los funcionarios municipales.

- Implementar en las parroquias rurales una escuela de música andina y danza tradicional.

- Incentivar procesos de certificación y calificación artesanal, que partan de un diagnóstico de identificación cultural en las parroquias rurales y faciliten la ubicación de espacios para valorar y dignificar el trabajo de los artistas, que debe pagarse con presupuestos municipales, mediante la asignación de un fondo permanente para actividades culturales. Sinincay tiene artistas con vocación para la escultura en mármol, los bordados, el tejido del sombrero de paja toquilla, la metalmecánica, la carpintería, que requieren acciones para mejorar su autoestima.

7.   - Ejecutar en parroquias rurales un circuito de ferias artesanales, acompañado de una campaña de promoción turística, que agregue valor a los abundantes productos artesanales del sector rural del cantón Cuenca.

8.    - Destinar un presupuesto permanente para el apoyo, la promoción y la capacitación de los grupos de danza y música de las parroquias rurales de Cuenca.

9.      - Desarrollar un festival anual de música y danza que descubra nuevos talentos y grupos en parroquias.

- Destacar y valorar el trabajo de la mujer campesina de Sinincay que se dedica a la fabricación de ladrillos.

- Abrir espacios expositivos, como la explanada del EDEC, para los artesanos de Sinincay, con costos subvencionados y apoyo logístico.

12. - Vincular los grandes eventos culturales anuales de Cuenca con las parroquias rurales: un circuito de eventos culturales de los museos, presentaciones de la Orquesta Sinfónica de Cuenca, la Bienal y el Festival de Cine La Orquídea.

13. - Replantear el objetivo y el formato de concursos-evento como la elección de la Chola Cuencana, que rompen con la equidad y muestran a la mujer campesina como un objeto.